Strategie · hospodaření města
Strategie odpadového hospodářství
Komplexní strategie pro efektivní a udržitelné nakládání s odpady v Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi
- Stav
- Veřejný pracovní dokument
- Aktualizace
- 13. 8. 2025
- Autor
- Patrick Zandl
Jde o aktualizovaný materiál, který připravil místostarosta Patrick Zandl v rámci svého působení na radnici v letech 2023-24.
Aktualizace září 2026: město si nechalo zpracovat vlastní Strategii rozvoje odpadového hospodářství (RNDr. Martina Vrbová, Ph.D., 2026), která poprvé zveřejňuje data za rok 2025. Ta data ukazují, že opatření, která jsme připravili v letech 2023–24, zabrala — a u dvou z nich přinesla víc, než jsme odhadovali. Viz Co se od sepsání strategie povedlo.
Ve stručnosti: přestavba a zvážení sběrného dvora srazily příjem stavební suti o 56 % a odtřídění dřeva z objemného odpadu vyneslo za první rok 632 tun. Zákonná míra třídění stoupla ze 40,6 % na 46,2 %. Cíl 60 % město pořád neplní a klíčový krok — passportizace odpadových nádob — zůstal nedokončený, takže město dodnes neví, kolik nádob komu vyváží.
Obsah:
- Ověřená čísla za rok 2025
- Průběžné plnění: srovnání prvních pololetí
- Cíle strategie
- Klíčové oblasti řešení
- Řešení potenciálních problémů
- Aktuální stav a výzvy
- Implementační kroky
- Co se od sepsání strategie povedlo
- Vážení na sběrném dvoře se zaplatilo za jediný rok
- Sběrný dvůr v Brandýse váhu nemá — není na ni místo
- Třídíme líp, než jsme si mysleli
- Kde jsme naopak horší: směsný odpad
- Dřevo: z nuly na 632 tun za jediný rok
- Suť: brali jsme jí trojnásobek, po zvážení jsme v normálu
- Provoz sběrných dvorů: srovnání, které neplatilo
- Co umožňuje a co neumožňuje smlouva s AVE
- Co zůstává nedořešené
- Co přinesla městská strategie z roku 2026
- Datová část
Materiál vychází ze základní premisy rostoucí ztráty odpadového hospodaření města. O tuto částku musí město odpadové hospodaření dotovat ze svého rozpočtu.
Ověřeno 2026: původní text zde uváděl ztrátu za rok 2024 ve výši 25 milionů Kč. To byl tehdejší pracovní odhad. Ověřená čísla ze závěrečných účtů a ze zprávy o odpadovém hospodářství jsou uvedena níže — podle definice vycházejí buď na 21,3 mil. (rozpočtové paragrafy 372x za rok 2025), nebo na 41,0 mil. Kč (rok 2024 podle zprávy ISES, která navíc zahrnuje úklid veřejných prostranství).
| Položka | Částka |
|---|---|
| Rok 2022 | |
| Náklady tříděný odpad | 10 358 450 Kč |
| Náklady SKO | 11 860 000 Kč |
| Náklady BIO | 2 578 758 Kč |
| Náklady sběrné dvory | 8 912 175 Kč |
| NÁKLADY ODPAD občané | 33 709 383 Kč |
| Příjmy z poplatků | 11 194 391 Kč |
| Příjmy od EKO-KOM | 3 484 262 Kč |
| PŘÍJMY ODPADY občané | 14 678 653 Kč |
| VÝSLEDEK ODPADY občané | -19 030 729 Kč |
Hospodářský výsledek na občana je tedy -1 015 Kč, čili ztráta vyšší, než kolik platí samotný občan.
Ověřená čísla za rok 2025
Rozpis ze závěrečného účtu města, položkově podle rozpočtové skladby:
| Položka | Skutečnost 2025 |
|---|---|
| Sběr a svoz komunálních odpadů — směsný | 18 074 491 Kč |
| Sběr a svoz komunálních odpadů — tříděný | 14 509 518 Kč |
| Sběrné dvory — provoz a údržba | 12 345 654 Kč |
| Černé skládky, koše, materiál | 1 311 222 Kč |
| Výdaje celkem | 46 240 885 Kč |
| Poplatek za odpad od občanů | −17 326 914 Kč |
| Odměna EKO-KOM za tříděný odpad | −7 424 224 Kč |
| Příjmy sběrného dvora | −145 000 Kč |
| Příjmy celkem | −24 896 138 Kč |
| ZTRÁTA | 21 344 747 Kč |
To je 1 020 Kč na obyvatele a rok. Poplatek občanů pokrývá 37,5 % skutečných nákladů, se započtením odměny EKO-KOM je krytí 53,8 %.
Investice do odpadového hospodářství (2025: polopodzemní kontejnery v ulici Dr. Jánského 2,1 mil., stavba a vybavení sběrného dvora 2,3 mil.) v těchto číslech nejsou — jde o jednorázové výdaje, které by srovnání s jinými roky i městy zkreslily.
Průběžné plnění: srovnání prvních pololetí
| K 30. červnu | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Běžné výdaje na odpady | 19 610 120 | 19 430 643 | 19 539 125 |
| Poplatek za odpad | 9 026 550 | 13 588 375 | 13 760 761 |
Výdaje jsou tři roky po sobě prakticky stejné — mezi lety 2024 a 2026 se pohnuly o půl procenta. To je při inflaci a růstu skládkovného ve skutečnosti pokles reálných nákladů.
Příjmová strana se naproti tomu skokově zlepšila. Zvýšení poplatku z 660 na 900 Kč od roku 2025 přineslo za pololetí o 4,6 milionu víc, tedy nárůst o 50 %. V roce 2026 už sazba zůstala stejná a výběr roste jen o 1,3 %.
Poznámka k údajům za rok 2026: pocházejí z odvětvového výkazu, který neodděluje běžné a kapitálové výdaje, takže mohou zahrnovat i investice. Srovnání s předchozími roky je proto orientační. Údaje za roky 2024 a 2025 jsou z výkazu FIN 2-12 M a očištěné jsou.
Cíle strategie
Hlavními cíli strategie je snížit produkci směsného odpadu a navýšit poměr recyklace tak, abychom snížili poplatky za jeho skládkování či pálení. Současně chceme minimalizovat výdaje na odpadové hospodářství tak, abychom zachovali příznivou cenu pro občany a zároveň eliminovali náklady pro obec.
Klíčové oblasti řešení
Trvalá a systematická propagace třídění
Efektivní odpadové hospodářství začíná u občanů města a jejich přístupu k třídění odpadu. Proto plánujeme komplexní komunikační strategii, která bude zahrnovat pravidelné články v Městských listech zaměřené na téma třídění, včetně statistik a vyhodnocování pokroku. Důležitou součástí bude podpora vzdělávacích programů ve školách a na pracovištích, které pomohou vytvořit zodpovědný přístup k odpadu již od raného věku.
V praktické rovině zajistíme lepší označení odpadových nádob pomocí samolepek vyzývajících k třídění a budeme distribuovat tištěné i elektronické kalendáře svozu. Klíčové bude zahuštění třídících stání a jejich kultivace včetně vytvoření informačního prostoru u každého stanoviště. Plánujeme navrhnout kultivovaný vzhled hnízd a na sídlištích vytipovat možnosti polozapuštěných stání, což zlepší celkový vzhled města.
Současně budeme zahušťovat síť dalších specializovaných sběrů, zejména bioodpadu, kovů, olejů, oblečení a elektroniky. Po dohodě s AVE zavedeme multikomoditní sběr, abychom si nezahlcovali město velkým množstvím různých sběrných nádob.
Motivační systém plateb za odpadové hospodářství
Zásadní změnou bude zavedení systému plateb motivujícího ke snižování produkce odpadu. Zvažujeme především platbu za objem popelnice, která přiměje občany k zodpovědnějšímu přístupu k nakládání s odpady. Tento systém bude vyžadovat zmapování počtu popelnic, plátců a kapacit, stanovení minimálního objemu na obyvatele a vyřešení vydání nových popelnic včetně jejich čipování nebo označení samolepkami.
V rámci nového systému budeme vyvážet pouze registrované popelnice, což zajistí lepší kontrolu a evidenci. Současně nabídneme rozšířené recyklační možnosti a maximalizujeme množství odpadu určeného k recyklaci. Důležité bude proškolení SVJ v novém systému pro bytové domy a vytvoření strategie kultivovaných zamykatelných odpadových stání.
Modernizace sběrných dvorů
Sběrný dvůr ve Staré Boleslavi prošel v roce 2024 významnou modernizací s dotací přibližně 7,5 milionu korun. Plánujeme jeho další rozšíření po dohodě o využití sousedního pozemku Kapituly nebo městského lesíka. Vytvoříme také stanoviště pro zpracování biologického odpadu na ČOV, což zvýší efektivitu nakládání s bioodpadem.
Klíčovým prvkem je systém evidence přivezeného odpadu, kdy tolerujeme určitý počet vývozů na občana a eliminujeme zneužívání sběrného dvora firmami. Odpady nad stanovený limit přijímáme za úplatu, což bylo zavedeno v roce 2024 spolu se systémem plateb kartou. Pro zkvalitnění služeb jsme také instalovali váhu pro přesné vážení dovezeného odpadu.
Jak to dopadlo: tohle je opatření s nejlepší doloženou návratností v celém materiálu. Provozní náklady dvora klesly o 2,1 mil. Kč během jediného roku, příjem stavební suti o 56 % a objemného odpadu o 30 %. Podrobně v sekci Co se od sepsání strategie povedlo.
Rozvoj ReUse aktivit
V lokalitě Na Dolíku vzniklo v roce 2024 ReUse centrum, které představuje inovativní přístup k nakládání s funkčními věcmi. Ve sběrných dvorech vytvoříme ReUse Point pro odkládání funkčních věcí, které lze dále recyklovat a využít. Tento přístup nejen snižuje množství odpadu, ale podporuje také principy cirkulární ekonomiky.
Řešení potenciálních problémů
Prevence černých skládek
Jednou z obav při změně systému je možný vznik černých skládek. Jejich likvidace však není o mnoho dražší než vývoz z kontejneru. Na jejich řešení využijeme TSBB a systém hlášení skládek, doplněný důslednější kontrolou, kamerovým systémem a pokutami za porušení předpisů.
Ochrana sídlišť před zneužíváním
Pro ochranu sídlišť před vyhazováním odpadu do cizích popelnic navrhneme standardizované hnízdo na sídlišti, zmapujeme stávající situaci a potřeby domů a SVJ, a vytvoříme jednotný svozový zámkový systém.
Aktuální stav a výzvy
Datový přehled
Podle odhadů AVE vyvážíme 5500 popelnic směsného odpadu, ale podle analýzy bychom popelnic všech velikostí měli vyvážet kolem 3700 (1100 a 240 litrů). Ve městě máme 3000 rodinných domů, 274 bytových domů s 3354 bytovými jednotkami a 84 ostatních budov, celkem tedy 6380 bytových jednotek.
Pro door-to-door sběr tříděného odpadu máme 2800 očipovaných nádob, přičemž 511 nádob stále nemá čip.
Údaje o recyklaci a produkci, které tu byly uvedeny za rok 2023 („recyklujeme 35 %”, „300 kg na hlavu”), jsou aktualizovány podle zprávy za rok 2024 — viz Datová část níže. Zákonný cíl 60 % město stále neplní, je na 40,2 %.
Implementační kroky
Passportizace odpadových nádob
Klíčovým krokem je passportizace všech odpadových nádob, která zahrnuje úpravu vyhlášky o povinnosti samolepek, návrh změn cen za popelnice a jejich implementaci. AVE vytvořilo samolepky, které byly vylepovány do 31. července 2023. Zprovoznili jsme web Odpady.Brandysko.cz jako přesměrování do sekce odpadového hospodářství.
Pro evidenci passportů zatím využíváme Excel a Google Tabulky, do budoucna však bude nutné vybrat specializovaný evidenční software a prozkoumat možnosti vystavování plateb za popelnice ve systému VERA v roce 2025.
Kontaktní místa pro občany
Pro zlepšení komunikace s občany vytvoříme kontaktní místa v Kočárně Brandýs, na Zápské TSBB a na poště ve Staré Boleslavi. Tato místa vybavíme potřebným nábytkem a počítači, stanovíme a proškolíme personál a vytvoříme metodiky pro jednotný přístup k občanům.
Tato komplexní strategie představuje dlouhodobý plán pro zlepšení odpadového hospodářství města a snížení jeho ekonomické zátěže při zachování kvality služeb pro občany.
Co se od sepsání strategie povedlo
Materiál vznikl v letech 2023–24. Od té doby se část opatření zavedla a je možné vyhodnotit, co přinesla. Data za rok 2025 zveřejnila až městská Strategie rozvoje odpadového hospodářství (Vrbová, 2026) — a jsou to první čísla, na kterých je vidět účinek.
| Ukazatel (kg na obyvatele a rok) | 2024 | 2025 | změna |
|---|---|---|---|
| Stavební odpad (suť) | 128,5 | 56,9 | −56 % |
| Objemný odpad | 84,0 | 58,5 | −30 % |
| Dřevo vytříděné samostatně | 3,3 | 31,1 | z nuly |
| Směsný komunální odpad | 202,7 | 196,6 | −3 % |
| Zákonná míra třídění | 40,6 % | 46,2 % | +5,6 b. |
Tři z těch pěti řádků jsou přímý důsledek dvou opatření, která jsme připravili: přestavby sběrného dvora s instalací váhy a odtřídění dřeva z objemného odpadu. U dřeva to potvrzuje i sama městská strategie, když pokles objemného odpadu vysvětluje „odtříděním dřevěných odpadů”.
Vážení na sběrném dvoře se zaplatilo za jediný rok
Sběrný dvůr ve Staré Boleslavi dostal váhu a váhová omezení. Výsledek v rozpočtu města:
| Sběrný dvůr — provoz a údržba (§ 3723) | Částka |
|---|---|
| 2024 | 14 462 148 Kč |
| 2025 | 12 345 654 Kč |
| Změna | −2 116 494 Kč (−14,6 %) |
Investice do dvora v roce 2025 (stavba a zařízení) činila 2 261 170 Kč. Provozní náklady klesly o 2 116 494 Kč ve stejném roce. Opatření se zaplatilo zhruba za rok. Je to nejlepší doklad toho, že měřit spotřebu se vyplácí — a zároveň návod, kde hledat dál.
Ověřeno tonáží. Původně tu stála výhrada, že pokles nákladů může být z jiné ceny, ne z menšího množství odpadu. Data za rok 2025 ji vyvracejí: příjem stavební suti spadl ze 128,5 na 56,9 kg na obyvatele a objemného odpadu z 84,0 na 58,5. Ubylo odpadu, ne peněz za tunu — ceník se ve stejném období naopak zvedal.
To je jádro věci: dokud se na dvoře nevážilo, vozil tam kdokoli cokoli a město to platilo. Váha nic nezakázala, jen zviditelnila množství — a množství samo spadlo o víc než polovinu.
Sběrný dvůr v Brandýse váhu nemá — není na ni místo
Dvůr ve Strojírenské (provozuje AVE CZ) váhu instalovat nelze z prostorových důvodů. Náš tehdejší návrh proto byl, aby se tam suť a objemný odpad přestaly odebírat a odkazovaly se na vážený dvůr ve Staré Boleslavi. Jak to dopadlo, je potřeba dohledat — pokud se to nezavedlo, zůstává tudy otevřená cesta pro odpad, který se jinde váží.
Třídíme líp, než jsme si mysleli
Údaj „recyklujeme 35 %” z původní verze strategie byl počítán starou metodikou. Podle Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství za rok 2024 (zpracovala ISES, s.r.o.) vychází účinnost separace na 62,3 % — sklo 99,6 %, papír 66 %, plasty 56 %, kovy 44 %. Pro srovnání: sousední Čelákovice mají 56 %.
| Účinnost separace | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| stará metodika | ǀ | nová metodika | ||||
| Celkem | 39,4 % | 37,4 % | 38,8 % | ǀ | 61,1 % | 62,3 % |
⚠️ Ten skok mezi roky 2022 a 2023 není zlepšení. Je to meziroční změna metodiky vykazování. Do roku 2022 se účinnost počítala jako podíl skutečně vytříděného množství k potenciální produkci, tedy k odbornému odhadu, kolik papíru, plastu a skla by ve městě vzniknout mělo. Od roku 2023 se podle změněného Metodického doporučení MŽP porovnává se skutečným množstvím těchto materiálů v komunálním odpadu. Změnil se jmenovatel, ne chování lidí.
Že jde o metodiku a ne o skutečný posun, potvrzují dvě věci. Sousední Kralupy nad Vltavou mají ve stejném roce naprosto stejný zlom (37,3 % → 59,9 %) a téměř identické hodnoty u jednotlivých komodit. A stará metodika u kovů vykazovala hodnoty nad 100 %, což samo o sobě ukazuje, že odhad potenciální produkce neseděl.
Řadu před rokem 2023 a po něm proto nelze srovnávat a nelze z ní odvozovat trend. Zpráva ISES sice avizuje přepočet starších let podle nové metodiky, ale slíbenou tabulku neobsahuje — v číslování tabulek chybí.
Smysluplný obrázek o vývoji dává až ukazatel plnění zákonného cíle, který se počítá jednotně podle vyhlášky a jehož řada přetržená není:
| Plnění zákonného cíle třídění | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Brandýs nad Labem-Stará Boleslav | 34,1 % | 33,3 % | 34,6 % | 35,5 % | 40,6 % | 46,2 % |
Hodnoty do roku 2024 podle zprávy ISES, rok 2025 podle městské strategie (Vrbová, 2026), tab. 13. Drobný rozdíl u roku 2024 (40,2 vs 40,6 %) plyne z toho, že strategie připočítává i odpady odevzdané do zařízení mimo město.
Za rok 2025 skok o 5,6 procentního bodu — největší v celé řadě. Sedí načasováním i mechanismem: vytříděné dřevo a méně přijaté suti mění jak čitatel, tak jmenovatel výpočtu. Do zákonného cíle 60 % ale pořád chybí téměř čtrnáct bodů a město ho za rok 2025 nesplnilo — za to hrozí pokuta až 200 tisíc Kč.
Pozor na záměnu dvou ukazatelů. Účinnost separace říká, kolik z papíru, plastu, skla a kovu obsaženého v odpadu skutečně vytřídíme — a tam jsme dobří. Zákonný cíl podle § 60 zákona o odpadech se ale počítá jinak: jako podíl recyklovatelných složek na celkovém komunálním odpadu. Tam jsme na 40,2 % a cíl 60 % neplníme.
Rezerva podle zprávy ISES není u rodinných domů (tam funguje door-to-door), ale v bytových domech a na sídlištích — a u kovů.
Kde jsme naopak horší: směsný odpad
| Brandýs 2024 | Čelákovice 2025 | |
|---|---|---|
| SKO na obyvatele | 200,4 kg | 168,6 kg |
| Míra třídění | 62,3 % | 56,0 % |
| Poplatek | 900 Kč | 744 Kč |
| Frekvence svozu SKO | 1× týdně | 1× za 14 dní |
Třídíme líp, ale směsného odpadu produkujeme o 32 kg na obyvatele víc. Rozdíl je ve frekvenci svozu: při týdenním svozu je popelnice pořád k dispozici.
Data za rok 2025 to potvrzují a nic na tom nemění: produkce SKO klesla na 196,6 kg na obyvatele, ale srovnatelná města jsou pořád níž — velikostní skupina 20–50 tisíc obyvatel na 172 kg, průměr ČR na 177 kg. Svoz zůstává 1× týdně i u domů, které mají nádoby na tříděný odpad i bioodpad přímo u domu. Městská strategie to formuluje stejně: frekvence „nijak nemotivuje ke snižování produkce” a navrhuje přechod na 1× za 14 dní u všech rodinných domů v průběhu roku 2026, nejpozději od roku 2027.
Skládkovací sleva: limit klesá (2024: 180 kg/obyv., 2025: 160, 2026: 150) a přirážka nad limit roste na 1 100 Kč/t. Při 200 kg jsme v roce 2026 zhruba 1 046 tun nad limitem, tedy asi 1,1 mil. Kč navíc ročně. Tenhle náklad poroste legislativně dál.
Dřevo: z nuly na 632 tun za jediný rok
Tohle je nejlepší doklad, že opatření fungovala. Když tento materiál vznikal, vykazovalo město u dřeva 0,00 tuny a nula korun, přestože sběrný dvůr dřevo podle dotazníku EKO-KOM přijímal. Veškeré dřevo končilo v objemném odpadu na skládce za zhruba 2 160 Kč/t.
| Dřevo (kód 200138) | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| tun za rok | 0,0 | 65,5 | 632,1 |
| kg na obyvatele | 0,0 | 3,3 | 31,1 |
Zdroj: Strategie rozvoje OH města (Vrbová, 2026), tab. 8 a 9.
Odhadovali jsme, že při kralupské úrovni by šlo o zhruba 463 tun ročně. Skutečnost je 632 tun — o třetinu víc, než jsme čekali. Náklad na nakládání s dřevem činil v roce 2025 1,17 mil. Kč; kdyby těch 632 tun šlo dál v objemném odpadu na skládku, stálo by to při ceně kolem 2 500 Kč/t i se skládkovným zhruba dvojnásobek.
Ve stejném roce spadl objemný odpad z 84,0 na 58,5 kg na obyvatele. Městská strategie ten pokles vysvětluje přesně takto: „Produkce objemných odpadů se výrazně snížila v r. 2025 (zřejmě díky odtřídění dřevěných odpadů).”
Původní text téhle sekce zněl „dřevo netřídíme vůbec”. Zůstává tu jako doklad toho, jak vypadal výchozí stav — a co se změnilo, když se opatření konečně spustilo.
Všechna tři srovnávaná města dřevo třídí. My jediní ne:
| Město | Dřevo (kg/obyv.) | Tun za rok |
|---|---|---|
| Kralupy nad Vltavou | 22,8 | 432,7 |
| Čelákovice | 17,9 | 224,0 |
| Říčany | 7,2 | 125,5 |
| Brandýs | 0,0 | 0 |
Zvlášť názorné jsou Kralupy: vytřídily 432,7 tuny dřeva a stálo je to 6 534 Kč za rok. Zavedení systému v předchozím roce stálo 466 tisíc, provoz je pak prakticky zdarma — dřevo má totiž jako materiál hodnotu.
Při kralupské úrovni by u nás šlo o zhruba 463 tun ročně, které dnes končí na skládce v objemném odpadu za přibližně 2 160 Kč za tunu. To je asi 1 milion korun ročně. Dřevo má navíc koeficient BRKO 1,00, takže by zlepšilo i statistiku materiálového využití, kterou zpráva ISES označuje za obtížně zlepšitelnou.
Opatření bez politického rizika: nikomu se nic nebere, jen přibude kontejner.
Připraveno bylo, spuštěno ne
Podmínky pro třídění dřeva se přitom připravily už v roce 2023. Dodatkem ke smlouvě s AVE se do ceníku doplnily dvě položky pro dřevo — výslovně proto, že město má zákonnou povinnost dřevo z objemného odpadu vytřídit, než ho pošle na skládku (§ 11 a § 79 vyhlášky č. 273/2021 Sb.).
| Dřevo (kat. č. 20 01 38) | Cena celkem |
|---|---|
| Uložení na dočasnou plochu | 1 365 Kč/t |
| Drcení | 2 200 Kč/t |
| pro srovnání: objemný odpad | 2 510 Kč/t + skládkovné |
Dřevo je tedy o víc než tisíc korun na tuně levnější a neplatí se u něj skládkovné, které mezitím vzrostlo na 1 600 Kč za tunu.
Souběžně se montovala váha na sběrném dvoře a připravovaly se změny provozního řádu. Spuštění bylo plánováno na září 2024. Váha se instalovala a ušetřila dva miliony ročně, třídění dřeva se rozjelo s ročním zpožděním v roce 2025 — a hned v prvním roce přineslo 632 tun.
Smlouva, ceník i váha byly připravené v roce 2023. Chybělo jen zavedení — a jakmile přišlo, výsledek se dostavil okamžitě.
Suť: brali jsme jí trojnásobek, po zvážení jsme v normálu
Porovnali jsme se se čtyřmi městy podobné velikosti. Všechna data pocházejí z oficiálních zpráv o odpadovém hospodářství, ne z odhadů (kg na obyvatele a rok):
| Město / rok | Obyvatel | Suť | Objemný + dřevo | SKO |
|---|---|---|---|---|
| Brandýs 2024 | 20 313 | 129,9 | 83,0 | 200,4 |
| Kralupy nad Vltavou 2024 | 19 005 | 35,5 | 45,9 | 196,2 |
| Mělník 2023 | ~19 100 | — | 79,4 | 216,3 |
| Říčany 2024 | 17 413 | 55,3 | 71,7 | 142,0 |
| Čelákovice 2025 | 12 507 | 48,7 | 32,1 | 168,6 |
U suti jsme byli odlehlá hodnota. Tři nezávislá města se pohybovala mezi 35 a 55 kg na obyvatele, my na 130 kg — tedy 2,8násobku jejich průměru. Naše řada byla přitom stabilní (2020: 126 kg, 2022: 143, 2024: 130), takže nešlo o výkyv jednoho roku.
Rok 2025 tu mezeru z velké části zavřel:
| Stavební odpad (bez nebezpečného) | kg na obyvatele |
|---|---|
| Brandýs 2024 — před vážením | 128,5 |
| Brandýs 2025 — s váhou a limity | 56,9 |
| Říčany 2024 | 55,3 |
| Čelákovice 2025 | 48,7 |
| Kralupy nad Vltavou 2024 | 35,5 |
Ze 130 kg na 57 je pokles o 56 % a rovnou do pásma srovnatelných měst. Napsali jsme tehdy, že „rok 2025 ukáže, kolik z toho rozdílu opatření zavřelo”. Ukázal: skoro celý. V přepočtu na tuny je to zhruba 1 450 tun suti, které město v roce 2025 nemuselo přijmout a zaplatit.
Provoz sběrných dvorů: srovnání, které neplatilo
| Město | Provoz sběrného dvora | Na obyvatele |
|---|---|---|
| Brandýs 2024 | 14 462 148 Kč | 712 Kč |
| Brandýs 2025 (s váhou) | 12 345 654 Kč | 608 Kč |
| Mělník 2023 | 7 295 199 Kč | 382 Kč |
| Čelákovice 2025 | 4 507 552 Kč | 360 Kč |
| Kralupy nad Vltavou 2024 | 2 028 201 Kč | 107 Kč |
Vážení nás v téhle tabulce posunulo o 104 Kč na obyvatele, ale pořád to vypadalo, že jsme nejdráž ze všech srovnávaných měst.
Tuhle výtku musíme sami stáhnout. Upozorňovali jsme tehdy, že položka „provoz sběrného dvora” může být v každém městě vymezená jinak a že srovnání vyžaduje rozpad naší položky. Ten rozpad teď existuje: městská strategie uvádí za rok 2025 provoz sběrného dvora 3 005 596 Kč, tedy 148 Kč na obyvatele — protože náklady na nakládání s jednotlivými druhy odpadu rozpouští do těch druhů, kdežto rozpočtový paragraf 3723 je má v sobě.
| Náklady města na OH 2025 podle druhu | Kč |
|---|---|
| Směsný komunální odpad | 17 622 003 |
| Tříděný sběr (papír, plast, sklo, kartony) | 11 413 013 |
| Úklidy a odpadkové koše | 5 401 356 |
| Bioodpady | 3 366 127 |
| Sběrný dvůr — provoz | 3 005 596 |
| Stavební odpad | 2 748 690 |
| Nebezpečné odpady | 2 097 720 |
| Objemný odpad | 2 014 848 |
| Dřevo | 1 170 702 |
| Černé skládky | 643 871 |
| Celkem | 49 483 926 |
Zdroj: Strategie rozvoje OH města (Vrbová, 2026), tab. 26 — upravené dotazníky EKO-KOM.
Se 148 Kč na obyvatele jsme blízko Kralupům (107 Kč), ne šestinásobně nad nimi. Původní srovnání porovnávalo naši širokou položku s jejich úzkou. Uvádíme to natvrdo, protože materiál, který si dovoluje kritizovat čísla města, musí přiznat vlastní chybu stejně nahlas.
Co z původní teze platí dál: celkové náklady na odpadové hospodářství jsou opravdu nadprůměrné — 2 436 Kč na obyvatele v roce 2025 proti 1 866 ve srovnatelné velikostní skupině a 1 675 v ČR (data 2024). A nadprůměrné jsou i náklady na tříděný sběr: 543 Kč na obyvatele proti 306 ve velikostní skupině (data 2024). Plast nás stojí 14 111 Kč za tunu, průměr ČR je 10 891.
Co umožňuje a co neumožňuje smlouva s AVE
Odpadové hospodářství zajišťuje sdružení „OH Brandýs” (AVE CZ odpadové hospodářství a AVE Kladno) na základě smlouvy z listopadu 2022, která vzešla z otevřeného zadávacího řízení. Pro úvahy o změnách systému jsou podstatné tři věci.
Frekvenci svozu lze změnit, a to rychle
Smlouva na změnu četnosti svozu pamatuje a výslovně počítá i s jejím snížením. Postup je jednoduchý: město pošle požadavek, dodavatel má třicet dnů na zpracování nového harmonogramu a sedm dnů od jeho schválení na zahájení svozu podle něj. Změna je tedy proveditelná zhruba do dvou měsíců, bez sankcí a bez nutnosti souhlasu dodavatele.
Platí se za tunu, ne za svozovou jízdu
To je zásadní pro odhad úspor. Ceník neobsahuje žádnou položku za výsyp nádoby ani za svozovou jízdu — účtuje se výhradně za tunu, včetně dopravy. Méně častý svoz sám o sobě neušetří nic. Úspora vzniká až tehdy, když klesne množství odpadu, protože lidé při řidším svozu víc třídí a vytříděná tuna je levnější než skládkovaná.
| Cena za tunu | 2023 | 2026 | Změna |
|---|---|---|---|
| Směsný komunální odpad | 3 125 Kč | 3 993 Kč | +27,8 % |
| — z toho zákonný poplatek za skládku | 1 000 Kč | 1 600 Kč | +60,0 % |
| Plasty* | 2 500 Kč | 3 500 Kč | +40,0 % |
| Papír | 1 100 Kč | 1 247 Kč | +13,4 % |
| Sklo | 300 Kč | 340 Kč | +13,3 % |
* U plastů nejde o prosté zdražení: od roku 2026 se v téže nádobě sbírají i nápojové kartony a kovy, tedy multikomoditní sběr, který tato strategie navrhovala. Dotřídění směsi je nákladnější než zpracování čistého plastu.
Skládkovné roste nejrychleji ze všeho a město to nemůže ovlivnit. Dnes tvoří 40 % ceny za uložení směsného odpadu. Jediná obrana je vozit na skládku méně — a právě proto se ekonomika třídění za tři roky zlepšila o 28 %.
Smlouva běží do konce roku 2032
Je uzavřena na deset let a vypovědět ji lze jen výjimečně: při opakovaném neplnění ze strany dodavatele nebo při neshodě o ceně přesahující pět procent. Nové soutěžení tedy do roku 2032 nepřipadá v úvahu.
Jednotkové ceny lze ovlivnit jen při sjednaných revizích, které připadají na roky 2028 a 2030 — jednání o nich probíhá vždy v prvním pololetí roku předchozího. Nejbližší příležitost je tedy první polovina roku 2027 a je potřeba na ni mít připravený podklad.
Data, na která má město nárok
Smlouva ukládá dodavateli předkládat městu čtvrtletně nejen množství svezeného odpadu, ale také jednotlivá vážení svozových vozidel, počet svezených nádob a u očipovaných nádob jejich identifikační čísla.
To jsou přesně údaje, které chybějí k vyřešení otázky firemního odpadu v občanských popelnicích (viz níže). Nestojí nic navíc — město je má dostávat už dnes.
Co zůstává nedořešené
Firemní odpad v občanských popelnicích
Původní strategie to pojmenovala: AVE odhaduje 5 500 vyvážených popelnic směsného odpadu, ale podle struktury zástavby by jich mělo být kolem 3 700. Rozdíl 1 800 nádob (+49 %) odpovídá zhruba 1 340 tunám ročně, tedy asi 3,1 mil. Kč.
Mechanismus je známý: firma má smlouvu na živnostenský odpad placený za kilogramy, ale nádobu vystrčí v den svozu komunálního odpadu. Svozová posádka bere všechno, co stojí u cesty, a nikdo to nekontroluje.
Město přitom nevyužívá nástroj, který mu zákon dává. Podle dotazníku EKO-KOM za rok 2024:
| Ukazatel | Hodnota |
|---|---|
| Počet původců (IČO) smluvně zapojených do obecního systému | 0 |
| Úhrada za zapojení původců do obecního systému | 0 Kč |
| Poplatky od ostatních původců (živnostníci) 2023 i 2024 | 0 Kč |
Zákon č. 541/2020 Sb. umožňuje obci zapojit podnikatele do obecního systému za úplatu. Brandýs to nevyužívá vůbec. Firma, která by chtěla platit poctivě a rozumně, k tomu nemá cestu — buď draze přes vlastní smlouvu, nebo zadarmo přes občanský systém.
Návrh: zavést zapojení původců do obecního systému za roční úplatu. Legální, přináší příjem a zároveň dává městu přehled, kolik provozoven systém používá.
Passportizace nádob nebyla dotažena — a město neví, co komu vyváží
Tohle je nejzávažnější dluh a od září 2026 už to není jen náš názor. Městská strategie to konstatuje sama:
„Město zahájilo v od r. 2024 pasport nádob na SKO (…). Bohužel pasport nebyl dokončen, bude třeba jej provést znovu.”
„Město nemá přehled o počtu skutečně obsluhovaných nádob na SKO od jednotlivých nemovitostí.”
Znamená to, že u nejdražší položky rozpočtu — směsný komunální odpad stál v roce 2025 17,6 milionu korun — město neví, kolik nádob vyváží, komu patří a jaký mají objem. Jediný číselný podklad je příloha smlouvy s AVE z roku 2022: 2 310 nádob 110/120 l, 1 536 nádob 240 l a 322 kontejnerů 1 100 l. Zda to odpovídá skutečnosti, nikdo neověřil.
Proč na tom záleží víc než na čemkoli jiném v tomhle materiálu:
- Bez pasportu nejde zavést platbu podle objemu. Motivační poplatek podle kapacity nádoby navrhujeme my i městská strategie. Vyměřit ho ale nelze tomu, o kom nevím, jakou nádobu má.
- Bez pasportu nelze rozkrýt firemní odpad v občanských popelnicích. Rozdíl mezi 5 500 vyváženými a zhruba 3 700 očekávanými nádobami odpovídá asi 1 340 tunám a 3,1 milionu korun ročně (viz předchozí bod). Dokud se vyvážejí i neregistrované nádoby, ten rozdíl nikdo nerozkryje.
- Bez pasportu nejde snížit počet nádob u bytových domů. Městská strategie chce od září 2027 snižovat počet kontejnerů na SKO u bytových domů o třetinu. Nemá jak — neví, kolik jich kde stojí.
- Bez pasportu nejde vyhodnotit ani řidší svoz, protože se neví, z kolika a jak velkých nádob se dnes vyváží.
Práce byla přitom rozdělaná: samolepky od AVE se vylepovaly do 31. července 2023, web Odpady.Brandysko.cz běží, evidence se vedla v tabulkách a mělo se přejít na evidenční software. Zůstalo to viset tři roky. Městská strategie teď dává termín dokončení revize stanovišť do 9/2026 a personální posílení do konce roku 2026 — jedna pracovnice, která má na starosti celé odpadové hospodářství vedle další agendy, na to totiž prokazatelně nestačí.
Vyvážet pouze registrované nádoby zůstává jediné opatření, které tenhle problém zavře systémově. Všechno ostatní se bez něj dělá poslepu.
Co přinesla městská strategie z roku 2026
Město si nechalo zpracovat vlastní Strategii rozvoje odpadového hospodářství (RNDr. Martina Vrbová, Ph.D., 2026). V jádru potvrzuje diagnózu tohoto materiálu — pasport nádob, platbu podle objemu, řidší svoz, bioodpad k bytovým domům, zapojení živnostníků i nutnost pravidelně sledovat výkony a náklady navrhuje shodně. Ve třech věcech jde ale dál a stojí za to je sem převzít.
Zákaz skládkování od roku 2030 — díra v našem materiálu
Tohle jsme neřešili vůbec a je to nejvážnější mezera. Od roku 2030 platí zákaz skládkování využitelných komunálních odpadů a skládkovací poplatek poroste z dnešních 1 600 na 1 850 Kč za tunu (2029), přičemž limit pro slevu klesne na 120 kg na obyvatele. Město dnes skládkuje 256 kg na obyvatele a za rok 2025 zaplatilo na skládkovacím poplatku 4,5 milionu korun, z toho 2,9 milionu byla přirážka za množství nad limitem.
Kam se zbytkový odpad povezeme, když se skládkovat nesmí, není vyřešeno. Strategie navrhuje prověřit ZEVO Pražské služby (20 km) pro odpad nad limit slevy už od roku 2027 a jednat s ČEZ Mělník (provoz kolem 2028) a FCC Neratovice (2030–31) o dlouhodobé smlouvě, plus zvážit vlastní překládací stanici. Upozorňuje ale zároveň, že realizace je omezená smlouvou s AVE — a to je přesně důvod, proč je revizní jednání v první polovině roku 2027 tak důležité (viz Co umožňuje a co neumožňuje smlouva s AVE).
Kovy: šest výkupen ve městě, které do systému nepatří
Výtěžnost kovů máme 4,2 kg na obyvatele, srovnatelná města 20,0. Rozdíl není v chování lidí — jiná města mají smluvní vztah s výkupnami a jejich tonáž se jim počítá do zákonné míry třídění. V Brandýse je šest výkupen a žádná není součástí obecního systému. Je to nejlevnější cesta k zákonnému cíli, kterou nikomu nic nebere.
Stavební odpad město brát nemusí
Strategie to říká natvrdo: stavební odpady skupiny 17 „město nemusí v rámci svého OH vůbec řešit”. Nabízí tři varianty — zrušit příjem, zavést hmotnostní limit (např. 50 kg na obyvatele a rok), nebo zdražit na skutečné náklady. Po zavedení vážení jsme na 56,9 kg na obyvatele; limit by ten výsledek uzamkl. Za rok 2025 stál stavební odpad město 2,75 milionu korun.
Datová část
Zdroje: Strategie rozvoje odpadového hospodářství města Brandýs nad Labem – Stará Boleslav (RNDr. Martina Vrbová, Ph.D., 2026) — zadalo město, obsahuje data za roky 2021–2025; Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství města za rok 2024 (ISES, s.r.o., srpen 2025); rozpis výdajů a příjmů ze závěrečného účtu města 2024 a 2025; vlastní analytika tonáží a cen za rok 2022.
Srovnávací data jiných měst — všechna z jejich vlastních výročních zpráv o odpadovém hospodářství, které města zveřejňují podle § 60 zákona č. 541/2020 Sb. o odpadech:
- Vyhodnocení stavu OH města Říčany za rok 2024 (ISES, s.r.o.)
- Vyhodnocení stavu OH města Kralupy nad Vltavou za rok 2024 (ISES, s.r.o.)
- Odpadové hospodářství města Mělníka za rok 2023 — stručnější formát, suť ani dřevo nevykazuje
- Město Čelákovice: Odpadové hospodářství města v roce 2025
Nádoby a nemovitosti (stav 2023–24):
- Podle odhadu AVE vyvážíme 5500 popelnic směsného odpadu, ale podle odhadů bychom popelnic všech velikosti měli vyvážet kolem 3700 (1100 a 240 litrů)
- Rodinných domů: 3000
- Bytových domů: 274, v nich 3354 bytových jednotek
- Ostatních budov: 84
- Celkem 6380 bytových jednotek
- Pro D2D tříděný máme 2800 očipovaných nádob. Ještě 511 jich nemá čip
Produkce a třídění za rok 2025 (Strategie rozvoje OH města, Vrbová 2026):
- Celková produkce odpadů: 10 278,7 t = 506 kg na obyvatele
- Z toho komunální odpad: 9 078,1 t = 447 kg na obyvatele
- Směsný komunální odpad: 196,6 kg na obyvatele (2024: 202,7)
- Objemný odpad: 58,5 kg (2024: 84,0)
- Stavební odpad bez nebezpečného: 56,9 kg (2024: 128,5)
- Dřevo vytříděné samostatně: 632,1 t = 31,1 kg (2024: 3,3; 2023: 0,0)
- Bioodpady: 1 973,4 t = 97,1 kg
- Zákonná míra třídění: 46,2 % (cíl 60 % nesplněn)
- Skládkováno: 256 kg na obyvatele; skládkovací poplatek 4 545 881 Kč, z toho 2 920 841 Kč přirážka nad limit
- Náklady na OH: 49 483 926 Kč = 2 436 Kč na obyvatele
- Příjmy: 23 223 360 Kč = 1 143 Kč na obyvatele
- Rozdíl hrazený z rozpočtu: 26 260 566 Kč = 1 293 Kč na obyvatele (53,1 %)
Pozor na dvojí účetnictví: čísla výše pocházejí z dotazníku EKO-KOM, čísla níže z výkazu FIN 2-12 M podle rozpočtových paragrafů. Liší se tím, co do odpadového hospodářství započítají — proto vychází ztráta jednou 26,3 a jednou 21,3 milionu. Obě jsou správně, jen měří něco trochu jiného.
Produkce a třídění za rok 2024 (zpráva ISES):
- Účinnost separace: 62,3 %. Starší údaj 35 % vycházel z metodiky platné do roku 2022 — řady před rokem 2023 a po něm nejsou srovnatelné, mezi lety 2022 a 2023 došlo ke změně metodiky vykazování (změnil se jmenovatel výpočtu).
- Plnění zákonného cíle třídění: 40,2 % (cíl je 60 % už pro rok 2025)
- Produkce komunálních odpadů celkem: 572 kg na obyvatele a rok
- Z toho směsný komunální odpad: 200,4 kg na obyvatele a rok
- Objemný odpad: 83,0 kg na obyvatele a rok
- Stavební a demoliční odpady: 129,9 kg na obyvatele a rok
- Dřevo vytříděné samostatně: 0,00 t
Ekonomika (závěrečné účty města, výkaz FIN 2-12 M):
- Výdaje na odpadové hospodářství 2025: 46 240 885 Kč (běžné, bez investic)
- Příjmy 2025: 24 896 138 Kč — z toho poplatek 17,3 mil., EKO-KOM 7,4 mil.
- Ztráta 2025: 21 344 747 Kč, tedy 1 020 Kč na obyvatele
- Krytí nákladů poplatkem občanů: 37,5 %; se započtením EKO-KOM 53,8 %
- Podle zprávy ISES činila ztráta za rok 2024 41 015 068 Kč (2 780 Kč na obyvatele) — vyšší číslo, protože zahrnuje i úklid veřejných prostranství a administrativu, které město účtuje mimo paragrafy odpadového hospodářství
Smlouva s AVE (ev. č. 0237/2022):
- Uzavřena 30. 11. 2022 na základě otevřeného zadávacího řízení (ev. č. ve Věstníku veřejných zakázek Z2022-030985), doba trvání 10 let
- Dodavatel: sdružení „OH Brandýs” (AVE CZ odpadové hospodářství, AVE Kladno)
- Ceny naposledy upraveny dodatkem č. 4 s účinností od 1. 1. 2026
- Celková roční cena podle přílohy: 35,2 mil. Kč (2023) → 42,3 mil. Kč (2026)